韬安数据观察|中国正式提出申请加入CPTPP；中纪委：反垄断监管措施对互联网巨头短期有影响，但长远看是最好的选择

TA娱乐法

2024-08-26

点击上方

蓝字

关注我们

2021年第20期（9.13-9.19）

本周聚焦

中国正式提出申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）
国家网信办发布《关于进一步压实网站平台信息内容主体责任的意见》
工信部发布《关于加强车联网网络安全和数据安全工作的通知》
工信部：网络安全是底线，互联互通要分步骤分阶段
中纪委：反垄断监管措施对互联网巨头短期有影响，但长远看是最好的选择
出于隐私考虑，联合国呼吁在建立保障措施前禁用部分人工智能技术
欧盟监管机构对TikTok启动两项数据隐私调查
WhatsApp就爱尔兰2.25亿欧元GDPR罚单提起上诉
苹果、谷歌等五巨头十年并购616家小型公司，面临反垄断审查

国内热点

一、数据合规与个人信息保护

1.中国正式提出申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）

据商务部网站，9月16日，中国商务部部长王文涛向《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）保存方新西兰贸易与出口增长部长奥康纳提交了中国正式申请加入CPTPP的书面信函。两国部长还举行了电话会议，就中方正式申请加入的有关后续工作进行了沟通。

CPTPP是美国退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）后，日本、加拿大、澳大利亚、智利、新西兰、新加坡、文莱、马来西亚、越南、墨西哥和秘鲁共11个国家重新签署的自由贸易协定，于2018年12月30日正式生效，覆盖4.98亿人口，签署国国内生产总值之和占全球经济总量的约13%。

2018年12月30日，CPTPP正式生效。根据协定，签署国将撤销或削减工业品和农产品的关税，在贸易和投资领域提供便利措施。另外，各国还将合作降低手机国际漫游资费，取消跨境数据交换限制，共同制订禁止网络交易诈骗行为的法令等。（来源：每日经济新闻）

2.国家网信办发布《关于进一步压实网站平台信息内容主体责任的意见》

9月15日，国家互联网信息办公室发布《关于进一步压实网站平台信息内容主体责任的意见》（以下简称《意见》），旨在充分发挥网站平台信息内容管理第一责任人作用，引导推动网站平台准确把握主体责任，明确工作规范，健全管理制度，完善运行规则，切实防范化解各种风险隐患，积极营造清朗网络空间。

《意见》首次系统提出网站平台履行信息内容管理主体责任的工作要求，主要包含10个方面具体内容。首先从4个维度明确把握主体责任的内涵，然后从完善平台社区规则、加强账号规范管理、健全内容审核机制、提升信息内容质量、规范信息内容传播、加强重点功能管理、坚持依法合规经营、严格未成年人网络保护、加强人员队伍建设等9个方面，对网站平台履行主体责任提出具体要求。

《意见》要求，各地网信部门要充分认识此项工作的重要性和紧迫性，要切实履行属地管理责任，紧抓不放，要加大督导检查力度，跟踪评估工作效果。网站平台要提高思想认识，切实抓出成效，要每年主动向属地网信部门报告履行主体责任情况，及时报告涉及履行主体责任的重大事项。（来源：网信中国）

3.工信部发布《关于加强车联网网络安全和数据安全工作的通知》

工业和信息化部16日发布《关于加强车联网网络安全和数据安全工作的通知》（下称《通知》）。《通知》要求，智能网联汽车生产企业、车联网服务平台运营企业要采取合法、正当方式收集数据，还要防范数据泄露、毁损、丢失、篡改、误用、滥用等风险。《通知》要求，按照“谁主管、谁负责，谁运营、谁负责”的原则，智能网联汽车生产企业、车联网服务平台运营企业要建立数据管理台账，实施数据分类分级管理，加强个人信息与重要数据保护。

《通知》还要求智能网联汽车生产企业、车联网服务平台运营企业合理开发利用数据资源，防范在使用自动化决策技术处理数据时，侵犯用户隐私权和知情权。明确数据共享和开发利用的安全管理和责任要求，对数据合作方数据安全保护能力进行审核评估，对数据共享使用情况进行监督管理。《通知》还提到了汽车数据的境外提供和存储问题。工业和信息化部要求，智能网联汽车生产企业、车联网服务平台运营企业向境外提供在中华人民共和国境内收集和产生的重要数据时，应当依法依规进行数据出境安全评估并向所在省（区、市）通信管理局、工业和信息化主管部门报备。各省（区、市）通信管理局会同工业和信息化主管部门做好数据出境备案、安全评估等工作。（来源：上海证券报）

二、反垄断与竞争法

1.工信部：网络安全是底线，互联互通要分步骤分阶段

9月13日，国新办举行“推进制造强国网络强国建设助力全面建成小康社会”发布会，工信部部长肖亚庆在回答记者就平台互联互通相关问题提问时表示：平台经济总体发展态势良好，在促进经济发展和提供生活便利方面都发挥了重要作用，对于发展过程中出现的一些问题，需要从发展角度来解决，确保互联网安全是底线。工信部网络安全管理局局长赵志国进一步表示，如何保障合法合规的网址正常访问，是互联网发展基本需求。工信部正在按照专项行动方案安排，指导互联网企业自查整改。要求企业按照整改要求，务实推动分步骤、分阶段得到解决。（来源：每日经济新闻）

2.中纪委：反垄断监管措施对互联网巨头短期有影响，但长远看是最好的选择

中央纪委国家监委周六发表文章称，反垄断没有禁区，没有例外。短期来看，一系列反垄断监管措施的出台对互联网巨头们有影响，而从长期来看，这将是“最好的选择”。文章指出，互联网反垄断规则的设立，并非仅仅出于竞争“正义”打击大企业，也并非为了竞争“效率”而损害中小微企业。这是经济社会发展到一定阶段，为了实现社会福利最大化的必然选择。

文章称，强化反垄断、深入推进公平竞争政策，不仅仅关乎“听歌自由”“平台选择自由”“付款方式自由”，更关乎保护消费者权益、市场公平竞争与健康发展。“只有破除垄断，才能充分激发市场主体创新活力和发展动力，进一步提高我国企业的整体竞争力。”

中国市场监管总局局长张工周一称，中国将着力加强平台经济、科技创新、信息安全、民生保障等重点领域的监管执法，强化反垄断和反不正当竞争监管；同时，增强政策的透明度和可预期性。（来源：中央纪委国家监委）

海外动态

一、数据合规与个人信息保护

1.出于隐私考虑，联合国呼吁在建立保障措施前禁用部分人工智能技术

据外媒报道，2021年9月15日，联合国人权事务高级专员呼吁暂停出售和使用构成人权风险的人工智能技术直到适当的保障措施到位。尽管从隐私到种族偏见等诸多担忧困扰着这一新兴技术，但这一请求发出之际正值人工智能快速发展期间。联合国人权高级专员Michelle Bachelet称：“人工智能可以是一股有益的力量，帮助社会克服我们这个时代的一些重大挑战。但如果不充分考虑人工智能技术对人权的影响就会产生负面甚至灾难性的影响。”在Bachelet发出警告的同时，联合国人权办公室还发布了一份报告。该报告分析了人工智能系统如何影响人们的隐私权以及健康、教育、行动自由等权利。该报告还抨击了许多人工智能系统的实施缺乏透明度以及它们对大数据集的依赖可能导致人们的数据以不透明的方式被收集和分析并导致错误或歧视性的决定。报告称，数据的长期存储及未来如何使用也不得而知，这同样也是一个令人担忧的原因。（来源：cnBeta）

二、反垄断与竞争法

1.欧盟监管机构对TikTok启动两项数据隐私调查

据路透都柏林2021年9月14日报道，中国字节跳动旗下的短视频分享应用TikTok在欧盟的主要数据隐私监管机构已针对该平台启动两项调查，涉及儿童个人数据的处理和向中国转移个人数据。

爱尔兰的数据保护委员会获准可开出最高达全球营收4%的罚金。爱尔兰是许多世界顶级互联网公司的区域总部所在地，因此该委员会成为这些公司在欧盟的主要监管机构。

TikTok在8月宣布对青少年进行更严格的隐私保护控制，寻求解决关于未能保护儿童免受隐藏广告和不当内容影响的批评。数据保护委员会在一份声明中说，第一项调查涉及“18岁以下用户平台设置背景下的个人数据处理，以及13岁以下用户的年龄验证措施”。声明说，第二项调查将侧重于TikTok向中国转移个人数据，以及该公司在向欧盟外国家转移个人数据时是否遵守了欧盟数据法。该委员会本月早些时候根据欧盟2018年《通用数据保护条例》，对Facebook的WhatsApp开出创纪录的2.25亿欧元(2.6564亿美元)罚单。（来源：路透社）

2.WhatsApp就爱尔兰2.25亿欧元GDPR罚单提起上诉

据《爱尔兰时报》2021年9月16日报道，日前，社交软件WhatsApp已于本周三寻求爱尔兰高等法院下令撤销爱尔兰数据保护委员会（Data Protection Commission）此前在9月2日对该公司处以罚款的决定，正式就DPC适用欧盟《通用数据保护条例》（GDPR）所作出的 2.25亿欧元的处罚提起上诉。在上诉声明中，WhatsApp认为处罚不成比例，声称该项罚款侵犯了其宪法所赋予的正当财产权利，同时进一步指控其自身遭受到了不公正程序的对待。在本月初周四时，DPC曾发布公告称WhatsApp因违反GDPR透明度原则而对其施以2.25亿欧元（约17.06亿人民币）的罚款。早在2014年，Facebook以190亿美元的价格收购了WhatsApp，尽管当时该消息平台只有14名员工和4.2亿月活跃用户，但如今它已经拥有了超过20亿的活跃用户。（来源：个人信息与数据保护实务评论）